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O recente acordo financeiro para a Catalunha, apoiado pelo PSC e ERC, levou a um intenso debate sobre suas consequências para outras comunidades autônomas com populações menores, como Extremadura e Castilla-La Mancha. Este acordo estabelece que a Catalunha, ao contribuir mais para o sistema financeiro devido ao seu maior nível de alimentos e consumo, deve receber tratamento preferencial, ou que levanta sérias preocupações sobre a solidariedade interterritorial.
A lógica do acordo
De acordo com a declaração de ambas as partes, argumenta-se que a solidariedade entre regiões deve ser mais limitada, priorizando o princípio da organização com base na capacidade fiscal de cada território. Isso implica que as contribuições das comunidades autônomas devem refletir sua capacidade de arrecadar impostos, ou que, segundo o Sindicato Técnico do Ministério das Finanças, Ghesta, coloque em risco a solidariedade da Catalunha com outros territórios.
Os dados são avassaladores: em 2022, a Catalunha tem uma capacidade fiscal de 3.496,37 euros por habitante, enquanto Extremadura e Castilla-La Mancha receberão 1.954,65 e 2.196,47 euros, respectivamente. Isso significa que uma nova abordagem pode deixar comunidades menos favorecidas em uma posição ainda mais desfavorecida.
Efeitos em comunidades menores
O acordo também prevê a possibilidade de medicamentos compensatórios caso novas medidas não sejam adotadas até 2025, sugerindo uma tentativa de equilibrar as disparidades. No entanto, há o receio de que a implementação desse sistema limite ainda mais os recursos para comunidades que, por sua menor população e capacidade fiscal, não estão mais em situação precária.
As receitas da Catalunha em 2022 chegarão a 23,4 bilhões de euros por mês de impostos como imposto de renda pessoal e IVA. Em contraste, a Extremadura recebeu 1,107 bilhão de euros do Fundo de Garantia de Serviços Públicos Essenciais, o que ilustra a disparidade na distribuição de recursos.
Uma perspectiva constitucional
O artigo 138 da Constituição Espanhola estabelece que deve ser buscado um equilíbrio econômico entre as diferentes partes do território, priorizando a solidariedade. No entanto, uma abordagem acordada pode minar esse princípio, gerando um clima de desconfiança entre as comunidades autônomas.
O presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, criticou abertamente ou concordou, apostando que o problema não são apenas as exigências da ERC, mas sim uma falta de coerência na política do governo central.
Rumo à federalização
O primeiro-ministro Pedro Sánchez defendeu o acordo como um passo na direção da “federalização” da Espanha. Esta declaração causou comoção, porque sugere uma transformação significativa na relação entre o estado e as comunidades autônomas. Sánchez argumenta que seu modelo financeiro permitiu um aumento de recursos para todas as comunidades autônomas, desafiando as críticas de que sua abordagem poderia quebrar a unidade do estado.
No entanto, em comparação com o fato de que o confronto entre sua administração e o pacto Aznar-Pujol tem sido controverso. Enquanto alguns veem essa medida como uma oportunidade para melhorar a gestão fiscal na Catalunha, outros temem que isso possa levar a um tratamento desigual entre as comunidades.
O acordo financeiro para a Catalunha representa um dilema difícil. Ao mesmo tempo em que busca reconstituir a capacidade fiscal de regiões como a Catalunha, também coloca em risco a solidariedade entre comunidades autônomas. Com a possibilidade de adoção de medidas compensatórias e aumento da pressão política, o futuro do sistema financeiro autônomo permanece incerto. Este debate é fundamental não apenas para a política fiscal, mas também para a coesão social e econômica da Espanha como um todo. A decisão da ERC e da PSC pode ter repercussões duradouras na estrutura do estado autônomo e na percepção de equidade entre as diferentes regiões.
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